b000000382

— 284 — ствениое обязателыюе страхованіе и правительство, разсматрпвавшее и разрабатывавшее этотъ вопросъ по иниціативѣ земствъ. Главными затрудненіямй по осуществленію обязателыіаго стра- хованія скота отъ всякой смертности, какъ мѣры, имѣющей цѣлыо устраненіе убытковъ или нерѣдко полное разореміе отдѣлыіыхъ хо- зяпствъ отъ падежа скота и мѣры, препятствуюіцей чрезвычайно бы- строму росту безлошаднаго и безкоровиаго сельскаго пролетаріата, за- ключались въ слѣдующемъ. Во 1-хъ, для правильной постановки дѣла страхованія такого въ высшей стеиени подвнжнаго объекта, какъ скотъ, требовалась еже- годная регистрація скота во всѣхъ отдѣльныхъ хозяйствахъ съ по- стоянньши въ теченіе каждаго года дополнительными данными о пе- реходахъ животныхъ изъ одного возраста въ другой, изъ иестрахо- вого возраста въ страховой, а равно и дополнительныя данныя объ увеличеніи количества скота чрезъ посредство покупки. Требовалось поэтому завалить волостныя ііравленія чрезвычайно сложной работой по регистраціи скота, опредѣленію 0 /о страхового сбора, взысканія его, веденію счета неизбѣжныхъ недонмокъ, по составленію актовъ о смертности скота и т. д. На ряду съ этимъ являлась необходимость имѣть обширное центральпое страховое управленіе и большой штатъ спеціальныхъ агентовъ по страхованію скота для провѣрки страхо- выхъ функцій волостныхъ правленій и при томъ штатъ, свѣдущій въ опредѣленіи возраста страхуемыхъ животныхъ, особенно лошадей, такъ какъ при страхованіи ихъ чрезвычайно важно, чтобы страховой сборъ былъ въ извѣстномъ соотвѣтствіи съ возрастомъ животныхъ. Во 2-хъ, при введеніи страхованія скота, для опредѣленія раз- мѣровъ страхового сбора, требовалось предварительное болѣе или менѣе точное опредѣленіе 0 /о смертности разныхъ категорій скота, въ зависимости отъ чисто мѣстныхъ условій и возраста скота, такъ какъ безъ этого условія обязательное страхованіе отъ всякой смертности можетъ давать ежегодные убытки страхованію въ нѣсколько десятковъ 'тысячъ рублей, не считая стоимости содержанія страховой админи- страціи. Но такихъ статистическпхъ данныхъ о смертности скота, на которыхъ можно было выработать дифференціальный тарифъ, въ Рос- сіи нѣтъ. Тѣ же данныя, которыя имѣются, какъ напр. данныя добро- вольнаго страхованія скота даже въ обширныхъ размѣрахъ (напр. въ Саратовской губерніи, гдѣ въ 1901 /і902 г. было застраховано 40600 головъ рогатаго скота и 16926 лошадей) или совершенно случайны или мало убѣдительны и тоже случайны, какъ напр. данныя 2-хъ-го- дичнаго обслѣдованія въ Тамбовской губерніи черезъ волостныя пра- вленія и въ Московской черезъ посредство ветеринарныхъ врачей. Въ З-хъ, съ вопросомъ о введеніи обязательнаго страхованія тѣсно связывалось опасеніе, что для нассленія при массѣ другихъ налоговъ, будетъ чрезвычайно тяжелымъ новый налогъ въ нѣсколько сотенъ тысячъ рублей, а для массы отдѣльпыхъ лицъ взносы стра-