b000000380

132 коненіями, принадлежитъ участіе въ шѣропріятіяхъ по охраненіто народпаго здравія, развитіе средствъ врачебаой поиощи населенію и изысканіе способовъ по обезпеченію шѣстности въ санитарношъ отношеніи. Но въ самой 2-й статьѣ Положенія при указаніи на предѣлы, изъ Еоторыхъ земство недолжно выходить при завѣды- ваніи означенными предметами, сдѣлана ссылка на 108 статью, ясно указывающуго, что зеиство не можетъ издавать Обязательныхъ Постановленій о мѣрахъ предупреждеяія и пресѣченія заразитѳль- ныхъ, повальныхъ и мѣстныхъ болѣзней (13 пун. 108 ст.) ег мѣстностяхъ, сошоящихъ въ вѣдѣніи городстю общественнаю управлешя. Право издавать Обязательныя Постановленія тѣсяо связано съ шатеріальнымъ участіемъ въ охраненіи народнаго здра- вія и невозможно допустить, чтобы, по смыслу закона, на зѳметво была возложена обязанность оказывать вызывающія денежный ра- еходъ пособія городамъ по охраненію въ городахъ народнаго здра- вія и въ тоже время земство лишено было бы права обязывать къ исполненію того, на что имъ, земетвомъ, назначенъ расходъ земскихъ суммъ. Города дѣйствительно принадлежатъ къ чиелу плательщиковъ земскихъ сборовъ, но принявъ во вниманіе расходы земства на еодѳржаніѳ въ городахъ должностныхъ лицъ админи- стративиаго и судебнаго вѣдомства и на пособія по содержаніво въ нѣкоторыхъ городахъ учебныхъ заведеній, окажется, что въ болыпинствѣ случаевъ земство расходуетъ для городовъ болыпе того, что получается съ городовъ земскихъ сборовъ. Въ Городо- вомъ Положеніи 16-го іюня 1870 г, хотя не упоминается, что бы дѣло охраненія народнаго здравія въ предѣлахъ городскихъ на- селеній исключителъно было предоставлѳно заботамъ и лежало на обязанности и отвѣтственяоети однихъ только городскихъ управ- леній, помимо участія въ этомъ со сторонн земскихъ учреждѳній; но отсутетвіе такого упоминанія нисколько не значитъ, чтобы за- бота объ охраненіи въ городахъ народнаго здравія лежала на обязанности земства, такъ какъ никакая обязанность не можетъ быть выводима изъ отсутствія въ законѣ указанія на освобождѳ- ніѳ отъ оной обязанности. Всякая обязанность, въ особенности могущая повлечь за собою установленіе новаго налога или лишить земство капитала должна быть по смыслу 47 и 66 ст. Основн. Госуд, Закон. основана на точномъ законѣ. Въ тоі самой 2 ст. Городоваго Положенія (изд. 1886 г.), въ которой говорится объ