b000000380

128 учрежденія, но изъ сего не вытекаетъ, что все иеречисленное во 2-й етатьѣ Положенія составляетъ перечень обязательныхъ по- требностей земства, такъ какъ при такошъ толкованіи и при наличности означенія во 2-й статъѣ всѣхъ безъ исключенія предметовъ вѣдѣнія земскихъ учрежденій пришлось бы придти къ выводу, что все, что земетво имѣетъ право вѣдать, оно обя- зательно должно выполнить, и при такомъ выводѣ самое дѣле- ніе земскихъ потребностей на обязательныя и необязательныя не могло бы имѣть мѣета. Такимъ образоиъ необходимо признать, что употребленное въ 61 статьѣ слово «обязанностей» возложѳн- ныхъ на земскія учрежденія должно быть понимаешо въ смыслѣ «потребностей», обязательность или необязательность которыхъ для земства опредѣляется не 61-й ст. Положенія, а Уставошъ о земскихъ повинностяхъ и другими Уставами, Положеніями и узаконеніяши. Отмѣнивши состоявшееся 6-го іюля 1892 г. по- становленіе губернскаго земскаго собранія, губѳрнское по земскимъ дѣламъ присутствіе тѣмъ самымъ признало земетво обязаннымъ оказать пособіе городамъ по охраненію въ городахъ народнаго здравія, то-есть губернское присутствіе, какъ сказано въ его рѣ- шеніи, признало, что принятіе городами мѣръ противъ холерной эпидеміи нисколько не исключаетъ «обязательности участія въ ономъ дѣдѣ со стороны земскихъ учрежденій». Всякое пособіе со стороны земства на какой-либо предметъ можѳтъ только тогда быть признано обязателънымъ, когда удовлетвореніе извѣстнаго предмета отнесено по закону къ обязателънымъ расходамъ для земства. По 2-й ст. Правилъ о составленіи, утвержденіи и ис- полненіи земскихъ смѣтъ и раскладокъ обязательными для земства расходами являются расходы обязательные для земства на осно- ваніи Устава о земскихъ повинностяхъ, а также и другихъ Уста- вовъ, Положеній и узаконеній, производство же всѣхъ прочихъ расходовъ для земства необязательно и зависитъ, какъ сказано во 2-й ст. означенвыхъ Правилъ (приложеніѳ къ ст. 6-й По- ложенія), отъ рсмотрѣнія земскихъ собраній. По 3-й ст. Времен- ныхъ Правилъ для земскихъ учрежденій по дѣламъ о земскихъ повинностяхъ, изданія 1890 г., потребности, удовлетворяѳмыя де- нежными земскими повинностями, раздѣляются на два разряда: 1) потребности земскія (губернскія и уѣздныя) и 2) частныя потребности, причемъ въ приложеніи къ 3 й ст. указано, какія