b000000369

— 15 — Можно привести не мало соображеній, говорящихъ какъ за, такъ и противъ всѣхъ атихъ рѣшеній вопроса. Нѣкоторыя изъ нихъ пред- ставляются настолько важными, что обсужденіе ихъ на еъѣздѣ не будетъ лишиимъ, тѣмъ болѣе, что ііредметъ настоящаго доклада новый, еще не исіштанный ни разу на практикѣ и — насколько извѣстно — не обсуж- давшійся всесторонне въ литературѣ. Централизація, имѣя всѣ экономическія преимущества крупнаго производства, обезпечивая лучшее техиическое вдлполненіе задачи, — что далеко не безразлично при изданіи именно учебниковъ, — потребуетъ болѣе крупныхъ и болѣе рискованныхъ затратъ на организацію всего дѣла, нежели децентрализованный способъ изданія. Послѣдній даетъ въ то же время значительное сбереженіе на издержкахъ по транспорту, обезпечиваетъ большую быстроту изданія, болыпую ириноровленность предложенія къ спросу. Опасно, однако, при этомъ было бы возникно- веніе конкурренціи на рынкѣ между участниками товарищества, залежи учебниковъ въ тѣхъ земствахъ, гдѣ производство ихъ обошлось дороже. Эта конкурренція и связанный съ нею экономическій ущербъ для от- дѣльныхъ земствъ могли бы нанести немалый вредъ новому, неокрѣп- шему еще дѣлу. Но и централизованный способъ знаетъ такого рода опасность. Дальнѣйшее покажетъ, конечно, какая организація дѣла наиболѣе цѣлесообразна, и должна ли кооперація земствъ ограничиться пріобрѣтеріемъ авторскаго права на свои учебники, или же товарищё- ство должно получить форму кооператива производительнаго, не только совмѣстно покупающаго, но и совмѣстно производящаго учебники для народной школы. Не отдавая въ настоящее время категорически предпочтенія какой либо изъ указанныхъ формъ, воздерживаясь отъ окончательнаго суж- денія по этому поводу. Уфимская Губернская Управа полагаетъ, что всестороннее и тщательно продуманное рѣшеніе вопроса о централи- заціи или децентрализаціи земскаго издательства учебниковъ такимъ компетентнымъ органомъ, какъ настоящій съѣздъ, можетъ значительно содѣйствовать успѣшному его проведенію въ жизнь. Въ заключеніе Управа предлагаетъ общеземскому съѣзду по на- родному образованію: 1) Признать въ принципѣ необходимой организацію общеземскаго издательства учебниковъ для начальныхъ училищъ. 2) Признать, что для этого должно быть образовано товарищество на вѣрѣ, участниками коего являются губернскія земства и уѣздныя земства тѣхъ губерній, гдѣ губернское земство почему-либо уклонится отъ участія въ товариществѣ. 3) Выполненіе всѣхъ дѣйствій, необходимыхъ для организаціи этого товарищества, предоставить той Губернской Земской Управѣ, которая изъявитъ на это согласіе. 4) Обсудить и намѣтить основанія, на коихъ было бы наиболѣе цѣлесообразно построить все земское издательство учебниковъ.