— 27 — желательнымъ для выдачи вознагражденія за убытки населенія отъ всякаго рода стихійныхъ бѣдствіи образовать особый капиталъ путемъ внесенія ежегодно онредѣленной суммы въ смѣту губернскаго сбора съ тѣмъ, чтобы въ случаѣ недостатка этого капитала разрѣшено было производить временныя позаимствованія изъ страхового капитала на общихъ основаніяхъ; за убытки вознаграждать по правиламъ вознагражденія за убытки, понесенные при пожарѣ; вопросъ о размѣрѣ подлежащей внесенію въ смѣту с^ммш разсмотрѣть въ очередномъ собраніи. Очередному губернскому земскому собранію сессіи 1907 года губернской управой былъ представленъ особый докладъ о внесеніи въ смѣту губернскаго сбора на 1908 г. для образованія этого капитала 3000 руб., но собраніе, имѣя въ виду, что стихійныя бѣдствія бываютъ вообще довольно " рѣдко и невыясненности самаго понятія о поврежденіяхъ, за которыя слѣдовало бы выдавать вознагражденіе, постановило въ смѣту на образованіе такого капитала ничего не виосить. Докладывая выпіеизложенное губернскому земскому собранію, губернская управа* съ своей стороны полагала бы остаться при существующемъ по данному вопросу постановленіи губернскаго собранія сессіи 1907 года. 20. По вопросу о зачетѣ недоимокъ въ доходную смѣту. Ст. 5 п. 2 правилъ о составленіи, утвержденіи и исполненіи смѣтъ и раскладокъ, прилоліеніе къ ст. 6 положенія о земск. учрежд. требуетъ внесенія въ смѣту доходовъ недоимокъ по окладнымъ сборамъ, непополненныхъ до составленія новой смѣты, благонадежныхъ къ поступленію въ предстоящемъ смѣтномъ году. Другими словами, недоимки раасматриваются какъ новый самостоятельный источникъ дохода, который долженъ поступить въ смѣтномъ году. Финансовая жизнь земства регулируется ежегодно составляемыми смѣтами доходовъ и расходовъ, которыя по идеѣ должны представлять равновѣсіе земскаго бюджета, а потому, съ точки зрѣнія земскаго хозяйства, доходы, исчисленные на покрытіе расходовъ одного года, нельзя причислять къ доходамъ слѣдующаго года. Разъ опредѣлено, что земскіе расходы устаиавливаются въ соотвѣтствіи съ доходами, то само собою напрашивается вопросъ: изъ какихъ же источниковъ удовлетворять текущіе смѣтные расходы при неизбѣжномъ недопоступленіи доходовъ по смѣтѣ. Очевидно, таковые, въ виду недопоступленія доходовъ, частыо остаются невыполненными, частью удовлетворяются изъ какихъ-либо другихъ источниковъ, напр., путемъ позаимствованій изъ спедіальиыхъ каииталовъ земства, путемъ кредита въ банкахъ, подъ залогъ
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4