b000000364

— 21 — страхованнаго скота осталось почти безъ перемѣны. Прибыдь страхо- ванію дала только группа разночинцевъ и горожанъ, а группа земле- владѣльцевъ и крестьянъ дала убытокъ, равный 57 р. 15 к. Вообще такіе результаты страховой операціи нужно считать осо- бенно благопріятными, если принять во вниманіе, что заключеніе стра- хованій волостными правленіями и составленіе актовъ о палости животныхъ находится внѣ всякаго фактическаго контроля, за исклю- ченіемъ контроля со стороны соблюденія формальности. Соотвѣтствуетъ ли стоимость животнаго оцѣнкѣ его при заключеніи страхованія, пало ли въ дѣйствительности застрахованное животное въ срокъ, когда выдача вознагражденія возможна, соблюдены ли на дѣлѣ всѣ не фор- мальности только, а требованія, предъявляемыя къ страхователю обя- зательными постаыовленіяхъ губернскаго земства, имѣющія цѣлыо предупрежденіе эпизоотій (§ 19 уст. страх.) — объ этомъ трудно судить. Все веденіе страхового дѣла de facto пока основано на безусловномъ довѣріи къ волостнымъ старшинамъ, которые и являются главными агентами страхованія и на довѣріи къ старостамъ, которые, главнымъ образомъ, составляютъ акты о падежѣ застрахованнаго скота и распо- ряжаются, какъ поступать съ трупомъ. Такое почти безусловное довѣ- ріе едва ли желательно. Общая пресса и отчеты губерній по страхо- ванію скота указываютъ намъ не мало злоупотребленій въ дѣлѣ вы- полненія низшими агентами функцій по страхованію скота и значи- тедьное количество такихъ злоупотребленій было доказано въ судахъ. Отчеты губерискихъ земскихъ управъ: Курской, Орловской, Саратов- ской (смотри наприм. доклады Саратовской губернской земской управы губернскому собранію 1891 г. по ветеринарному отдѣленііо стр. 60 — 61) указываютъ намъ наприм. слѣдующія злоупотребленія: оцѣнку живот- наго при застрахованіи выше стоимости и обмѣнъ такого животнаго послѣ заключенія страхованія на очень дешевое и больное, страхова- ніе только части наличнаго скота съ цѣлью иодвести каждый случай падежа подъ необходимость оплаты его, небрежное отношеніе къ за- страхованному животному, выражающееся въ очень плохомъ кормленіи его, страхованіе очень старыхъ и больныхъ животныхъ, за которыхъ болѣе выгодно получить премію, чѣмъ продавать ихъ. Судъ же съ участіемъ сословныхъ представителей надъ старшинами и старостами обнаруживалъ сдѣлки страхователен съ старшинами и старостами для застрахованія павшихъ уже животныхъ или вовсе несуществовавшихъ. Всѣ эти данныя говорятъ за необходимость контроля надъ дѣятель- ностью агентовъ по страхованію скота и за необходимость порученія этого контроля земскимъ ветеринарнымъ врачамъ, которые, при сво- ихъ разъѣздахъ для санитарныхъ мѣропріятій и для выполненія лѣчеб- ныхъ функцій, могли бы выполнять и функцій контролеровъ въ стра- ховомъ дѣлѣ. Нижеприведенная таблица № 4 указываетъ какъ была распредѣлена агентура по страхованію скота въ 1899 — 1900 г. и какъ она расиредѣлена въ данное время.