b000000352

— 5 — иость и предназиачаются исключительно на пенсіи и единовременныя выдачм въ предусмотрѣнныхъ уставомъ кассы случаяхъ и размѣрахъ. Между тѣмъ, разсматрпваемыми правилами для старослужащихъ имѣется въ виду обращать суммы лицевыхъ счетовъ участниковъ и ихъ женъ, а также суммы, обезііечивающія сиротскій фондъ кассы, на производ- ство выдачъ, не предусмотрѣшшхъ уставомъ кассы. Кромѣ того пол- ное обрапа;ете означенныхъ суммъ въ зачетъ сказаниыхъ выдачъ про- тиворѣчитъ уставу еще и въ томъ отношеніи, что отчисленіе въ пользу участниковъ всѣхъ суммъ, состоящихъ на личномъ ихъ счету, допу- скается уставомъ лишь при назиаченіи певсш, въ случаяхъ же едино- временныхъ выдачъ участникамъ и ихъ женамъ, таковыя должны иро- изводиться за соотвѣтствующими удержаніями въ пользу кассы (§§ 48 — 51 и 45 — 46); такимъ образомъ. иримѣненіе обсуждаемыхъ правилъ къ старослужащимъ вліяло бы на интересы осталышхъ участниковъ кассы, отражаясь на уменыпеніи размѣра суммъ, остающихся въ пользу кассы за производствомъ разсчетовъ съ старослужащими. Что же касается сиротскаго фонда, то предусмотрѣнныя прави- лами перечисленія изъ него не могутъ быть допущены потому, что фондъ этотъ предназначенъ исключительно для обезпеченія и выдачи пенсій, слѣдующихъ изъ него согласно уставу кассы. По приведен- нымъ соображеніямъ утвержденныя земствомъ иравила несомнѣнно нредставляютъ собою измѣненіе дѣйствующаго устава эмеритальной кассы, каковое измѣненіе могло бы послѣдовать лишь съ разрѣшенія министерства внутреннихъ дѣлъ, утвердившаго этотъ уставъ. Въ во- просѣ о назначеніи иенсій лицамъ, служащимъ по выборамъ, обраща- етъ на себя вниманіе редакдія вступительной части отдѣла Б правилъ, содержащей постановленіе о томъ, что „правила объ обезпеченіи пен- сіями старослужащихъ по ыайму распространяются также и на слу- жащихъ по выбору". Эта редакція даетъ поводъ предполагать, что постановленіе о служащихъ по выборамъ имѣетъ въ виду не только современный составъ выбориыхъ, но и всѣ послѣдующія ихъ иоко- лѣнія, что явно клонило бы къ обходу закона 5 апрѣля 1883 г. о главиыхъ основаніяхъ для учрежденія земскихъ эмеритальныхъ кассъ, коимъ служащіе по выборамъ^ земства исключаются изъ числа участ- никовъ сихъ кассъ. Если остаыовиться за симъ на вопросѣ о томъ, въ какой мѣрѣ за земствомъ можетъ быть признано право, помимо учрежденія эме- ритальныхъ и пенсіонныхъ кассъ на основаніи законовъ 5 апрѣля 1883 г. и 12 іюня 1900 года обезпечивать пенсіями служащихъ во- обще и состоящихъ на выборной службѣ въ особеиности, то согласно разъясненіямъ правительствующаго сената (указъ правит. сената отъ 20 ноября 1901 г. за № 13961) надлежитъ заключить, что помимо учрежденія земской эмеритальной кассы въ цѣляхъ обезпеченія лицъ, служившихъ по земству, земскимъ собраніямъ не можетъ быть ире- доставлеио ирава назначать пенсіи лицамъ и ихъ семействамъ. Тако-