b000000347

\ \ — 15 — пенсіи, часто прихо^ится приплачивать къ пенсіямъ своихъ служащихъ иногда значительныя\суммы изъ своихъ средствъ. Такъ, Александров- скимъ земствомъ, по ^татьѣ на выдачу пенсій и пособій лицамъ, со- стоящимъ и состоявпшмъ на службѣ земства, ассигновано на 1909 г. 1941 руб., на 1910 г.' 3387 руб. и на 1911 г. 2525 рублей. Если земскіе служащіе будутъ въ достаточной степени обезпечены пенсіями, тогда у земства не будетъ надобности выдавать имъ добавочныя пенсіи и пособія изъ своихъ средствъ. Кромѣ увеличенія размѣровъ пенсій, для болѣе правильнаго обез- ііеченія земскихъ служащихъ, еще необходимо учрежденіе общеземской кассы. Эта послѣдняя, объединяя въ себѣ всѣ губернскія кассы, явится болѣе устойчивой организаціей, чѣмъ кассы губернскія; она дастъ болыпія гарантіи въ выполненіи принятыхъ ею на себя обязательствъ передъ участниками и облегчитъ участникамъ кассы затрудненія при переходѣ изъ одного земства въ другое. Кромѣ того для объединен- ной общеземской кассы будетъ легче содержать штатъ спеціалистовъ для разработки пенсіонныхъ вопросовъ. Быть можетъ при научной разработкѣ вопроса, пользуясь навопившимися въ земствахъ за десять лѣтъ статистическими матеріалами, общеземской кассѣ удастся выра- ботать такой типъ кассы, которая -будетъ въ состояніи дать надлежа- щее обезпеченіе своимъ участникамъ и безъ увеличенія платежей въ кассу со стороны земствъ и земскихъ служащихъ. Теперь обратимся къ другимъ желательнымъ измѣненіямъ земской пенсіонной кассы, имѣющимъ хотя и',частичное, но важное значеніе. По ст. 101 Владимірской кассы губернскому собранію предостав- ляется право усилить составъ комитета, завѣдующаго дѣлами кассы, избраніемъ въ него членовъ изъ числа участпиковъ кассы, но за все время существованія кассы губернское собраніе этимъ правомъ не воспользовалось. Необходимо ст. 1 0 1 измѣнить такимъ образомъ, чтобы участіе въ комитетѣ кассы 3 элемента, пр одному человѣку отъ каж- даго уѣзда и 3 отъ губернскаго земства, было обязателышмъ. Участіе 3 элемента въ дѣлахъ кассы устранитъ то недовольство управленіемъ кассы, которое, быть можетъ даже несправедливо, существуетъ среди земскихъ служащихъ въ настоящее время. t Если осуществится образованіе общеземской кассы, то участіе 3 элемента точно также желательно и въ нѳй. Необходимо также установить: а) чтобы ^ѣти участпиковъ кассы, страдающія неизлѣчимою болѣзнью или увѣч^емъ, пользовались по- аизненной пенсіей, б) чтобы правомъ на усилерную пенсію пользова- лись вообще лица, оставившія службу, вслѣдствіе утери трудоспособ- Нисти, засвидѣтельствованпой медицинскимъ осмотромъ, а не тѣ только, всторыя, согласно 34 ст. устава Владимірской вассы, лишены „воз- южности обходиться безъ постоянной посторонне^ noMomn". Это по- с.яѣднее требованіе даетъ поводъ къ широкому толкованію, при кото- ромъ всякій инвалидъ можетъ быть признанъ неимѣющимъ права на