b000000328

— 39 — no дѣламъ страховаиія и противопожарныхъ мѣръ ио вопросу объ означенномъ уставѣ. « Въ журалѣ этомъ приведены нижеслѣдующія сообрая^енія и за- ключеніе особаго присутствія. „Обсудивъ настоящее дѣло, особое присутствіе находило, что суіцествующая оргаиизація земскаго перестраховочиаго дѣла, основан- ная на договорпыхъ отношеішхъ мелму отдѣльными земотвами, имѣетъ какъ показалъ йпытъ, большіе недостатки. Оргаппзація эта не пользуется правами юридическаго лица, не имѣетъ распорядителыіыхъ и исполнителыіыхъ органовъ, а такасе своихь занасныхъ капиталовъ. Самое производство расчетовъ при договорныхъ началахъ представляется весьма сложнымъ и затрудни- тельнымъ для отдѣльныхі» земствъ. Всѣ эти недостатки устраняются съ образовапіемъ проектируемаго земствами особаго общества взаим- наго земскаго перестрахованія. Необходимость образопанія особаго перестраховочиаго учрежденія была »)тмѣчена еще въ 1908 году какъ земствами, такъ и министерствомъ внутрениихъ дѣлъ, при чемъ было признано, что для сего необходимо изданіе особаго закона о взаим- номъ земскомъ перестраховапіи, согласно съ чѣмъ министерствомъ внутрениихъ дѣлъ и былъ ра.іработанъ соотвѣтствующій законопроектъ. Изложенное не оставляетъ сомнѣнія относительно необходимости въ особомъ перестраховочномъ учрежденіи и въ скорѣйшемъ проведеніи его въ жизнь. Останавливаясь затѣмъ на возбужденномъ губернскими земствами вопросѣ о возможпости образованія земской перестраховочной орга- низаціи въ видѣ общества взаимнаго земскаго перестрахованія въ по- рядкѣ дѣйствующихъ узаконеній, особое присутствіе находило, что въ положеніи о губернскихъ и уѣздныхъ земскихъ учрелсденіяхъ не имѣется укязапіп на право земствъ образовывать цѣлевые союзы, [{аковымь въ (•уіцестиѣ іівляеіѵя проектируемое особое перестраховоч- ное учрежденіе съ правами ніридическаго лица и что предоставленіе губернскимъ и уѣзднымъ земствамъ права заключать между собою по взаимному соглашенію договоры товарищества для пріобрѣтенія и про- дажи сельско-хозяйственныхъ орудій, машипъ. с.ѣмянъ и другихъ пред- метовъ, иеобходимыхъ въ сельскомъ быту, потребоиало изданія спе- ціальнаго на сей предметъ закона (прим. 2 къ ст. 3 пол. зем. учр.)- Засимъ, хотя на основаніи ст. 4 пол. земск. учр. земскія учре- жденія имѣютъ права именемъ земства, на основаніи общихъ гра- жданскихъ законовъ, заключать договоры, но этимъ закономъ не создается право для земствъ образовывать посредствомъ договоровъ новое юридическое лицо, каковымъ является проектируемое перестра- ховочпое учрежденіе, такъ какъ права юридпческихъ лицъ опредѣля- ются тѣмъ актомъ, который создаетъ и иризиаетъ существоваиіе дан- иаго юридическаго лица.