b000000314

- І80 — земскую управу, что, затронутый поотановленіемъ вопросъ, ею вно- сится на разсмотрѣніе предстоящаго губернскаго земскаго собранія. Докладывая о вышеизложенномъ губернскому земскому собранію, губернская управа считаетъ долгомъ обратить вниманіе собранія иа то, что, по существующимъ законоположеніямъ, компетенція земскихъ органовъ, въ смыслѣ земскаго управленія и хозяйства, строго ограни- чена территоріальными границами. Общаго какого-нибудь закона объ объединеніи земствъ на почвѣ хозяйственной дѣятельности не суще- ствуетъ, хотя жизнь и выдвинула, особенно въ послѣднее время, раз- личные виды такихъ объединеніи, которыя теперь осуществляются лишь законодательнымъ путемъ въ видѣ сепаратнаго закона, или на основаніи закона о товариществахъ и союзахъ. Въ настоящее время существуютъ напримѣръ слѣдующія орга- ннзаціи: 1) областная переселенческая организація (союзъ 7 губерн- скихъ земствъ), 2) Московскій союзъ по закупкѣ желѣза, 3) Орлов- ское земское товарищество (союзъ) по закупкѣ сельско-хозяйствен- ныхъ орудій, 4) перестраховочный земскій союзъ. Кромѣ того многія земства пришли къ соглашенію объ организаціи книгоиздательскаго и книгопродавческаго товарищества, у многихъ возникло намѣреніе организовать такое же товарищество по закупкѣ и сбыту кустарныхъ издѣлій, намѣчается союзъ по усройству цементовыхъ заводовъ и пр. Изданіе сепаратнаго закона для каждой формы объединенія зем- ства всегда сопряжено съ огромными затрудненіями и занимаетъ слишкомъ много времени. Объединеніе же земствъ, на основаніи существующаго закона о товариществахъ, сокращая время, затрудняетъ возможность объеди- ненія земствъ для другихъ цѣлей, такъ какъ по закону о товарище- ствахъ земство, отвѣчая своимъ имуществомъ по договору въ одномъ товариществѣ, не можетъ быть такимъ отвѣтчикомъ въ другомъ. Это затруднительное положеніе испытываетъ на себѣ особенно организуе- мое книгоиздательское и книгопродавческое товарищество. Заключеніе. Докладывая о вышеизложенномъ губернскому зем- скому собранію и принимая во вниманіе съ одной стороны ту огром- ную иользу, котору.ю принесли уже существующіе земскіе союзы и товарищества, а съ другой — постоянныя затрудненія, испыты- ваемыя земствами по осуществленію общеземскихъ начинаній по раз- личнымъ вопросамъ дѣятельности земства, губернская управа пола- гала бы возбудить предъ правительствомъ, въ установленномъ зако- номъ порядкѣ, ходатайство объ изданіи спеціальнаго законоположенія объ учрежденіи общеземскаго органа въ Москвѣ, содѣйствующаго зем- ствамъ во всѣхъ работахъ общеземскаго характера.