b000000314

— 2 — или исключительно изъ земскихъ гласныхъ (ст. 72), или же изъ глас- ныхъ и лицъ, принадлежащихъ къ числу владѣльцевъ недвижимыхъ имуществъ, имѣющихъ право непосредственнаго голоса въ земскихъ избирательныхъ собраніяхъ (ст. 105). Такимъ образомъ, законъ не знаетъ въ составѣ земскихъ учрежденій какихъ либо комиссіи, обра- зуемыхъ при участіи иныхъ лицъ, кромѣ указанныхъ выше, хотя бы лица эти и принадлежали къ числу сдужащихъ въ земствѣ по найму. Если же, затѣмъ, земскимъ собраніямъ и управамъ по общему пра- вилу, выраженному, между прочимъ, и въ ст. 73 пол. зем. учр., не возбраняется прибѣгать къ содѣйствію всякого рода другихъ лицъ, могущихъ представить полезныя объясненія и свѣдѣнія по вопросамъ, требующимъ спеціальныхъ познаній, то сотрудничество этихъ лицъ, каковы бы ни были ихъ отношенія къ земству, строго ограничено лишь заслушаніемъ ихъ заключеній и отзывовъ въ земскомъ собраніи или управѣ. Такимъ образомъ, кругъ лицъ, изъ коихъ могутъ быть образованы комиссіи, ограничивается, съ одной стороны гласными, ли- , цами, имѣющими право участія въ избирательныхъ собраніяхъ, съ дру- гой— лицами, которыя хотя и не принадлежатъ къ составу собраніи, но своею опытностью и спеціальными познаніями могутъ оказаться полезными для дѣла. Первые, участвуя въ комиссіи по избранію, имѣютъ право рѣшающаго голоса, вторые, являясь въ комиссію по приглашенію въ качествѣ свѣдующихъ людей, такого права не имѣютъ. Приведенное толкованіе закона находитъ себѣ полное подтвержденіе въ законодательныхъ матеріалахъ по Высочайше утвержденному 7 іюня 1899 г. мнѣнію Государственнаго совѣта о разъясненіи ст. 105 пол., изъ коихъ съ несомнѣнностью явствуетъ, что въ земскія комиссіи могутъ быть избираемы только лица, принадлежащія къ составу из- бирателей. Примѣняя изложенныя соображенія къ обстоятельствамъ настоящаго дѣла и принимая во вниманіе, что постановленіемъ Уфим- скаго уѣзднаго земскаго собранія въ составъ образованнаго при уп- равѣ врачебнаго совѣта допущены съ правомъ рѣшающаго голоса на- равнѣ съ земскими врачами представители фельдшерско-акушерскаго персонала, правительствующій сенатъ находитъ что какъ фельдшера, такъ равно и врачи въ качествѣ лицъ, не принадлежащихъ къ составу из- бирателей, no смыслу вышеизложеннаго разъясненія правительствую- щаго сената, могутъ участвовать въ земскихъ комиссіяхъ или совѣ- тахъ лишь въ качествѣ свѣдующих^ь лицъ, съ правомъ совѣщатель- наго голѳса. Въ виду сего правительствующій сенатъ опредѣляетъ: ос- тавить жалобу Уфимской уѣздной земской упаравы, какъ незаслужи- вающую уваженія, безъ послѣдствій, поручивъ, въ порядкѣ надзора, Уфимскому губернскому по земскимъ и городскимъ дѣламъ прусутствію войти въ новое разсмотрѣніе настоящаго дѣла въ отношеніи участія въ означенномъ совѣтѣ съ правомъ рѣшающаго голоса также и зем- скихъ врачей. О чемъ для объявленія Уфимской уѣздной земской уп- равѣ, а равно и въ разрѣшеніи рааорта отъ 25 октября 1912 года