b000000298

— 93 — земскаго собранія и при этомъ выразить, что она полагала бы, со- гласно заключенію уѣзднаго земскаго собранія, возбудить соотвѣт- ствующее ходатайство. 33. По вопросу объ организаціи общественныхъ работъ въ случаѣ нѳурожая. Г. Вдадимірскій губернаторъ циркуляромъ отъ 13 апрѣля 1901 г. за № 606 сообщилъ губервской и уѣзднымъ земскимъ управамъ Вла- димірской губерніи слѣдующее. „Въ ряду мѣръ воспособленія населенію при различнаго рода бѣдствіяхъ, потрясающихъ экономическое его благосостояніе органи- зація обпі;ественныхъ работъ занимаетъ, безъ сомнѣнія, весьма вазкное мѣсто. „При предоставленіи заработка населенію, каждый изъ пуждаю- щихся, способный къ труду, имѣетъ нолную возможность пережить тяжелое время безъ особыхъ затрудненій и, но миновеніи нужды, вступить въ нормальныя условія хозяйства, безъ значительной задол- женности, которая, нарушая равновѣсіе въ ограниченномъ бюджетѣ крестьянъ, крайне неблагопріятно отражается на экономическомъ ихъ положеніи. Съ другой стороны, нріобрѣтеніе средствъ собственнымъ трудомъ пріучаетъ населеніе видѣть основу своего благосостоянія въ самодѣятедьности и не расчитывать на широкую благотворительную помощь, ослабдяющую энергію къ труду, а слѣдовательно и способ- ствующую упадку народнаго благосостоянія. „Для достиженія надлежащаго въ семъ дѣлѣ успѣха требуется, однако, соблюденіе ряда условій. Такъ, слѣдуетъ допускать устройство лишь такихъ сооруженій, въ коихъ ощун^ается настоятельная потреб- ность для данной мѣстности, и нроизводство работъ, исполненіе кото- рыхъ доступно силамъ мѣстнаго нуждаюл];агося населенія; желательна затѣмъ такая организація общественныхъ работъ, которая по возмож- ности, не требовала бы отлучки на продолжительное время рабочаго изъ семьи, и т. д. „Главнѣйшее же условіе заключается, очевидно, въ томъ, чтобы установленіе той или иной работы было заранѣе намѣчено въ различ- ныхъ мѣстностяхъ губерніи и уѣздовъ, а не откладывалось до того времени, когда постигшее бѣдствіе заставляетъ уже приступить къ самой работѣ. „Опытъ примѣненія въ неурожайные годы системы обществен- ныхъ работъ если и сопровождался доседѣ въ нѣкоторыхъ мѣстно- стяхъ неудовлетворительными результатами, то обстоятельство это на- ходило себѣ объяененіе, главнымъ образомъ, въ несвоевременнои ихъ организаціи, въ отсутствіи заранѣе выработаннаго плана и вообще въ полной неподготовленпости къ дѣлу подлежащихъ учрежденій. Такъ, бывали случаи приступа къ работамъ по миновеніи нужды населенія въ заработкахъ и устройства такихъ сооруженій, которыя требовали