22 конетями, привадлежитъ участіе въ мѣропріятіяхъ по охранѳнію народнаго здравія, развитіе средетвъ врачебной поиощи населенію и изысканіе способовъ по обезпеченію мѣстноети въ санитарномъ отношеніи. Но въ самой 2 ст. Положенія при указаніи на предѣлы, изъ которыхъ земство не должно выходить при завѣдываніи означеннБши предиетами, сдѣлана ссылка на 108 ст., ясно указывающую, что земство не можетъ издавать Обязательныхъ Постановленій о мѣрахъ предупрежденія и пресѣченія заразительныхъ, повальныхъ и иѣстныхъ бодѣзней (13 пун. 108 ст.) въ мѣстностяхъ, состоящихъ въ вѣдѣнги юродскаго общественнаго управлетя. Право издавать Обязательныя Постановленія тѣсно связано съ матеріальнымъ участіемъ въ охраненіи народнаго здравія и невозшожно допустить, чтобы, по смыслу закона, на земство была возложена обязанность оказывать вызывающія денежный расходъ пособія городамъ ио охранееію въ городахъ народнаго здравія и въ то жѳ время земство лишено было бы права обязывать къ исполнепію того, на что имъ, земствомъ, назначѳнъ раеходъ земскихъ суммъ. Города дѣйствительно принадлежатъкъ числу плательщиковъ земскихъ сборовъ, но принявъ во вниманіе расходы земства на содержаніе въ городахъ должностныхъ лицъ административнаго и судебнаго вѣдометва и на пособія по содержанію въ нѣкоторыхъ городахъ учебныхъ заведеній, окажетея, что въ большинствѣ случаевъ земство расходуетъ для городовъ больше того. что получается съ городовъ земскихъ сборовъ. Въ Городовомъ Положеніи 16-го іюня 1870 г. хотя не упоминается, чтобы дѣло охраненія народнаго здравія въ предѣлахъ городскихъ населеній исключипіелъно было предоставлено заботамъ и лежало на обязанностии отвѣтственностиодтхътолъко городскихъ унравленій, помимо участія въ этомъ со стороны земскихъ учрежденій; но отсутствіѳ такого упоминанія нисколько не значитъ, чтобы забота объ охраненіи въ городахъ народнаго здравія лежала на обязанности земства, такъ какъ никакая обязанность не можетъ быть выводима изъ отсутствія въ законѣ указанія на освобожденіе отъ оной обязанности. Всякая обязанность, въ особенностимогущая повлечь за собою установленіе новаго налога или лишить земство капитала, должна быть по смыслу 47 и 66 ст. Основн. Госуд. Зак. основана на точномъ законѣ. Въ той самой 2 ст. Городоваго Положенія (изд. 1886 г.), въ которой говорится объ
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4