b000000252

— 130 — земствомъ, распоряжающимся даннымъ капиталомъ. А такъ какъ стра- ховые капиталы, за силою ст. 1 пол. взаим. страх. отъ огня, со- стоятъ въ вѣдѣніи губернскихъ земствъ, то, очевидно, и займы изъ этого источника могутъ быть производимы только губернскимъ зем- ствомъ подъ непосредственною его отвѣтственностью какъ на его соб- ственныя нужды, такъ и па нужды уѣздныхъ земствъ. Въ послѣднемъ случаѣ, т. е. когда реализрванную путемъ займа изъ страхового капитала, сумму губернское земство обратитъ въ ссуду уѣздному земству, между ними возникаетъ особое договорное отиошеніе и особый долгъ уѣзд- наго земства, но не страховому капиталу, а губернскому земству, ко- торое въ свою очередь является должникомъ страхового капитала. Такимъ образомъ не однѣ лишь заботы о цѣлости страхового капи- тала, но и соображенія о правильной конструкціи юридической стороны дѣла приводили министерство внутреннихъ дѣлъ къ тому, чтобы пря- мымъ должникомъ по такимъ ссудамъ являлось губернское земство. Послѣдовательное же проведеніе того принципа, что въ подобныхъ случаяхъ заключаются два долга: губернскаго земства страховому ка- питалу и уѣзднаго земства — губернскому, ведетъ къ требованію про- веденія этихъ долговъ по смѣтамъ какъ губернскаго, такъ и уѣзднаго земствъ: по смѣтѣ губернскаго земства въ пассивѣ долга страховому капиталу и въ активѣ — соотвѣтственмаго долгового требованія къ уѣзд- ному земству, a no уѣздной смѣтѣ — въ нассивѣ долга губернскому земству. Выдавая уѣзднымъ земствамъ полученныя путемъ займа стра- хового капитала суммы, губернское земство въ ■ отношеніи уѣздныхъ является самостоятельнымъ кредиторомъ, причемъ, очевидно, * оно ли- шено права выдавать эти ссуды на условіяхъ, отличныхъ отъ тѣхъ, на которыхъ ему самому разрѣшенъ былъ заемъ изъ страхового ка- питала, и такимъ образомъ предположеніе Владимірскаго губернскаго земства, будто проведеніе долга страховому капиталу по смѣтамъ какъ губернскаго, такъ и уѣзднаго земствъ равносильно двойной раскладкѣ одной и той же суммы, неосновательно. Вмѣстѣ съ тѣмъ, ыельзя не обратить. вниманія на то, что губернское земство отвѣтствуетъ по своимъ обязательствамъ передъ страховымъ капиталомъ всѣми своими средствами, независимо отъ случайной исправности или неисиравно- сти отдѣльныхъ его должниковъ, а потому едва ли представляется воз- можнымъ допустить, чтобы неуплата уѣзднымъ земствомъ долга губер- скому земству по ссудѣ изъ страхового капитала неизбѣжно вызвала и со стороны послѣдняго невыполиеніе обязательства передъ страхо- вымъ капиталомъ. Отвѣтственность губернскаго земства, какъ болѣе крупной финансовой единицы, иесомнѣино болѣе обезпечиваетъ стра- ховой капаталъ отъ потерь, нежели отвѣтственность отдѣльныхъ уѣзд- ныхъ земствъ, платежеспособность которыхъ къ тому site ближе из- вѣстна губернскому земству, чѣмъ министерству внутреннихъ дѣлъ. По силѣ приведенныхъ соображеній, не усматривая ни противорѣчія съ пологкеніемъ о земскихъ учрежденіяхъ въ разрѣшеніи, согласно п. 8