b000000208

310 ставляетъ въ Швейцаріи высшую законодательную власть. Депутаты этихъ совѣтовъ подаютъ голоса совершенно самостоятельно, т. е. они не спрашиваютъ согласія своихъ избирателей. Каждый совѣтъ выбираетъ своего президента и вице-президента, а вмѣстѣ они выбираютъ союзнаго президента, союзный совѣтъ, союзпыхъ судей, посланпиковъ и союзнаго главнокомандуіощаго. Депутаты обѣихъ палатъ избираются на три года и получаютъ содержаніе. Каждый швейцарецъ, достжгнувъдвадцатилѣтняго возраста, вы- бираетъ депутатовъ; право же быть депутатомъ принадлезкитъ каждому швейцарцу, все равно пастухъ онъ, или богатый армальи. Только монахъ, пасторъ, кретинъ, калѣка, или бывшій нодъ судомъ за какой нибудь важный проступокъ — не могутъ быть из- браны депутатами. Совѣты собираются разъ въ годъ, но засѣданія продолжаются цѣлый мѣсяцъ. Чтобы наблюдать за исполненіемъ законовъ, постановленныхъ высшею за- конодательною властью федеральнто собранія, палата изъ всѣхъ своихъ граж- данъ выбираетъ на три года семь человѣкъ; это и есть власть исполнительная — федеральный совѣтъ. Власть исполнительная во всемъ подчинена власти законода- тельной. Однако въ случаѣ надобности федеральный совѣтъ можетъ собрать войско, но не болѣе двухъ тысячъ человѣкъ и не дольше какъ на три недѣли. Если же необхо- димость заставляетъ долѣе удержать войско, или увеличить его, исполнительная власть должна созвать собраніе, которое называется тогда чрезвычайнымъ союзнымъ собраніемъ. Во всѣхъ своихъ распоряженіяхъ исполнительная власть должна давать отчетъ союз- ному собранію (власти законодательной). Каждый кантонъ и полу-кантонъ составляетъ отдѣльную республику и въ собственныхъ дѣлахъ пользуется совершенно самостоятель- ными правами. Всѣ они безъ исключенія чисто демократическіе, т. е. въ каждомъ кан- тонѣ высшая законодательная власть принадлезкитъ народу. Но хотя во всѣхъ ихъ па первомъ планѣ признается воля народа, однако между ними существуетъ большое раз- личіе; въ однихъ кантонахъ народъ заявляетъ свои желанія посредствомъ избранныхъ имъ депутатовъ, которые, какъ и законодательная власть федеральная союза, состав- ляютъ два совѣта; въ другихъ же воля народа заявляетъ себя непосредственно, т. е. весь народъ есть законодатель и верховный правитель. Прежде, еще въ древнемъмірѣ, сходка всѣхъ гражданъ и была законодательнымъ собраніемъ. Тамъ и понятія не имѣли о томъ, что отъ имени всего народа могутъ дѣйствовать нѣсколько десятковъ или со- тенъ депутатовъ. Такъ и у насъ въ древности во всей Россіи, а особенно долго въ Новгородѣ, всѣ дѣла рѣшались на сходкѣ всѣхъ гражданъ, которая называлась вѣ- чемъ. Только въ новомъ мірѣ появились громадный государства изъ милліоновъ и. даже десятковъ милліоновъ людей; поэтому собраніе всего народа на одной площади сдѣла- лось физически невозможнымъ. Но что невозможно дляболынихъ государствъ, то весьма удобопримѣнимо къ такимъкрошечнымъреспубликамъ, какъ напр. Ури съ 16 тысячами жителей. Чистая демократія (т. е. гдѣ сходка всѣхъ гразкданъ республики есть законо- дательное собраніе) существуетъ въ кантонахъ: Ури, Гларусъ, обоихъ Унтервальдснахъ и обоихъ Анпенцеляхъ; здѣсь повторяемъ, законодалельная власть въ рукахъ самого парода. Ури, оба полукантона Унтервальдена и Иннероденъ (нолукантонъ Апненцеля) населены пастухами-католиками, а Аусерроденъ и Гларусъ имѣютъ преимущественно реформатское населеніе. Въ строго-католическихъ кантонахъ духовенство сильно вліяетъ на народъ, а слѣдовательно и на ихъ управленіе. Въ такихъ кантонахъ духовенство далее на народныхъ собраніяхъ занимаетъ почетное мѣсто. Такъ какъ народное собра- ніе въ названныхъ кантонахъ имѣетъ одно и тоже значеніе, только съ нѣкоторыми видоизмѣненіями, то для примѣра возьмемъ хоть кантонъ Ури и посмотримъ, какъ идутъ тамъ дѣла такого рода. Но чтобы внолнѣ понять, какъ могла въ кантонѣ Ури такъ прочно утвердиться эта простая форма правленія, нужно познакомиться съ нра-