b000000197

ЖИЗНЬ ЗАМѢЧАТЕЛЬНЫХЪ ЛЮДЕЙ главныхъ ихъ отношеніяхъ къ законодательству соображаются и чрезъ него восходятъ къ верховной Императорской Власти». Уже это общее опредѣленіе указываетъ на государственный со­ вѣтъ, какъ на преимущественно законодательное учрежденіе, какъ- бы на верхнююпалату ревизующую'при этомъ и дѣятельность ми­ нистерства. Это видно изъ постановленій Положенія: «вс>ь законы, уставы и учрежденія... предлагаются и разсматриваются въ государственномъ совѣтѣ и потомъ дѣйствіемъ Державной Власти поступаютъ къ предназначенному имъ совершенію». Эти отмѣченныя нами выраженія «всѣ» и «потомъ» ясно указываютъ, чго по первоначальному положенію никакая законодательная мѣра не могла быть издана, нс разсмотрѣнная и не одобренная Г. Совѣтомъ. Императоръ конечно могъ и не утверждать мнѣній и рѣшеній совѣта, но самая формула ихъ утвержденія («внявъ мнѣнію государственнаго совѣта») показывала, что замѣнить эти мнѣнія и рѣшенія иными было бы несогласно съ Положеніемъ. Законодательное значеніе, созданное такимъ образомъ для госу­ дарственнаго совѣта, было очень важно, и едва-ли совѣтъ могъ бы нѣкогда пріобрѣсти достаточный политическій авторитетъ, чтобы стать въ уровень этихъ политическихъ задачъ. Какъ своего рода политическій буферъ между новыми учрежденіями, еще не успѣв­ шими установить свои отношенія, онъ могъ быть полезенъ, но одва-ли прерогативы, ему предназначавшіяся, не превосходили мѣру, соотвѣтственную такой задачѣ. Государственному совѣту сверхъ того предоставлялось: разсмотрѣніе и одобреніе общихъ внутреннихъ мѣръ (въ порядкѣ исполнительномъ) «въ чрезвы­ чайныхъ случаяхъ»; контроль за внѣшнею политикою, «когда, но ѵсмотрѣнію обстоятельствъ, внѣшнія мѣры могутъ подлежать общему соображенію»; государственные бюджеты и отчеты всѣхъ министерствъ. Члены государственнаго совѣта нрисутствовали-бы въ вер­ ховномъ уголовномъ судѣ. Важнѣйшія должности въ админи­ стративной и судебной іерархіи, если онѣ не были выборнмыи, •замѣщались-бы министрами съ утвержденія государственнаго совѣта. Такова была по проэкту, а частью и по Положенію 1810 г., компетенція государственнаго совѣта. Организація