b000000197

М. М СПЕРАНСКІЙ. 31 судебная —- сенатомъ... Министерства, какъ упомянуто, были обра­ зованы еще въ 1802 г., по плану неоффиціальнаго комитета, но планъ этотъ страдалъ многими недостатками. Къ тому же, хотя и неоффиціальный комитетъ имѣлъ въ виду общую политическую реформу въ томъ же направленіи, какъ и Сперанскій, тѣмъ не менѣе надлежало согласовать учрежденія о министерствахъ со всѣмъ планомъ, выработаннымъ Сперанскимъ. По мнѣнію послѣд­ няго, эти учрежденія страдали тремя недостатками, подлежавшими устраненію и преобразованію: 1) Недостаткомъ отвѣтствен­ ности , которая «не должна состоять только въ словахъ, но быть вмѣстѣ и существенною»; 2) недостаткомъ точности распре­ дѣлены дѣлъ, причемъ Сперанскій указываетъ многочисленные примѣры совершеннаго смѣшенія вѣдомствъ и большой путаницы въ дѣлахъ, отсюда неизбѣжно происходящей; 3) недостаткомъ учрежденій, т. е. самой организаціи: «Ни внутри министерствъ, ни къ частяхъ, отъ нихъ зависящихъ, не сдѣлано никакого пра­ вильнаго образованія», пишетъ Сперанскій. Отсюда произошло, что дѣла, не бывъ раздѣлены на свои степени, всѣ но прежнему стекаются въ однѣ руки и естественно производятъ пустое много­ дѣяніе и безпорядокъ. Время главнаго начальника безпрестанно пожирается тѣмъ, чтб долженъ бы былъ дѣлать одинъ изъ низ­ шихъ его подчиненныхъ; развлеченное же множествомъ текущихъ дѣлъ вниманіе не можетъ обозрѣть ихъ въ цѣлости и вмѣсто того, чтобы остановиться на главныхъ и существенныхъ усмотрѣ- ніяхъ, безпрестанно разсѣевается въ мелкомъ надзорѣ исполненія. На этихъ основахъ и былъ выработанъ проэктъ учрежденія мини­ стерствъ. Все остальное вошло въ уставъ оминистерствахъ, издан­ ный въ 1810 и 1811 годахъ, и въ общихъ чертахъ дѣйствуетъ и донынѣ. Мы уже знаемъ, что вся іерархія власти увѣнчивалась, по проекту, Государственнымъ Совѣтомъ, черезъ который все должно было восходить къ престолу. Сама организація государ­ ственнаго совѣта, предполагавшаяся въ проэктѣ 1800 года, была осуществлена въ положеніи объ его учрежденіи 1810 г. «Въ по­ рядкѣ государственныхъ установленій, гласитъ это положеніе, со­ вѣтъ составляетъ сословіе , въ коемъ всѣ части управленія въ