b000000197

м. М. СЦЕРАНСКІЙ. нѣе, что вовсе не стояла еще на очереди у занадно-евроиейскихъ политическихъ мыслителей, которые больше занимались разработ­ кою вопросовъ о центральномъ управленіи. Это было время край­ няго развитія всепоглощающей бюрократической централизаціи во Франціи, организованной Первою Республикою и достигшею край­ няго своего выраженія при Первой Имперіи. Съ другой стороны, и консервативная легитимная Австрія одобрила и все сильнѣе раз­ вивала ту же систему полицейско-бюрократической централизаціи, такъ что оба направленія, демократическое и консервативное, бо­ ровшіяся въ это время за господство въ Квроиѣ, одинаково опира­ лись на централизацію и одинаково развивали и усиливали бюро­ кратическую опеку. Тѣмъ больше чести политическому творчеству нашего реформатора, что всѣ эти западные примѣры, примѣръ са­ мого Наполеона, не помѣшали ему установить болѣе правильный взглядъ на отношенія центральнаго и мѣстнаго управленія. Низшею единицею управленія и самоуправленія является, по плану Сперанскаго, волость, а затѣмъ послѣдовательно— уѣздъ и /убернія съ вышеупомянутымъ подраздѣленіемъ властей въ каж­ дой изъ этихъ единицъ. Центральное государственное управленіе равнымъ образомъ со­ ставляется изъ трехъ независимыхъ учрежденій: государственной думы (власть законодательная), сената (власть судебная) и мини­ стерства (власть административная). «Въ этихъ трехъ учрежде­ ніяхъ, говоритъ Сперанскій, заключаются всѣ государственныя власти или силы: законодательство ввѣрено государственной думѣ; судъ или судебная часть—сенату; администрація—министерству. Дѣятельность этихъ трехъ учрежденій соединяется въ Государст­ венномъ Совѣтѣ и черезъ него восходитъ къ престолу». Сенатъ —высшеесудебное учрежденіе имперіи. Онъ раздѣляется на департаменты уголовные и гражданскіе и имѣетъ мѣстопребы­ ваніе въ Петербургѣ и Москвѣ (но два департамента). Въ позднѣй­ шей редакціи предполагалось даже четыре мѣстопребыванія: Пе­ тербургъ, Москва, Кіевъ и Казань. Число членовъ его опредѣлено закономъ. Сенаторы занимаютъ свои должности пожизненно, т. е. не смѣняемы. Засѣданія сената публичны, его рѣшенія печатаются. Всѣ судебныя дѣла подлежатъ ревизіи сената, но изъ свѣдѣній,