b000000197

ЖИЗНЬ ЗАМѢЧАТЕЛЬНЫХЪ ЛЮДЕЙ. сообщаемыя А. Н. Нылинымъ и В. И. Семевскимъ, которое было предпослано Сперанскимъ самому законопроэкту, въ сентябрѣ 1809 года поднесенному Александру и въ декабрѣ того же года получившему одобреніе послѣдняго. Законопроэкть Сперанскаго извѣстенъ въ печати лишь въ общихъ чертахъ и съ большими пробѣлами, но и того, что уже извѣстно, достаточно, чтобы су­ дить объ общемъ характерѣ всего труда и чтобы признать за его авторомъ замѣчательную теоретическую стройность мысли, строго выдержанной на всемъ протяженіи плана. Нельзя не согласиться также съ проф. Романовичемъ-Славатинскимъ и гг. Пыпннымъ и Филипповымъ, что планъ этотъ ставитъ Сперанскаго въ число са­ мыхъ передовыхъ политическихъ мыслителей своего времени, т. е. перваго десятилѣтія XIX в. Во главу реформы было положено строгое раздѣленіе власти на законодательную, административную исудебную, ине менѣе стро­ гое проведеніе принципа раздѣленія властей на мѣстныя и цен­ тральныя. Эти правильныя, такъ сказать, вертикальныя и гори­ зонтальныя дѣленія всего государственнаго политическаго меха­ низма создаютъ замѣчательно отрадную и послѣдовательную си­ стему, начинающуюся въ волостныхъ учрежденіяхъ и кончающуюся высшими правительственными учрежденіями имперіи. Волостное управленіе точно такъ же дѣлится на органы законодательства суда и администраціи, какъ вслѣдъ за тѣмъ уѣздное, губернское и наконецъ государственное. Съ другой стороны, законодатель­ ная власть точно такъ же имѣетъ четыре степени (волостное за­ конодательство, уѣздное, губернское, государственное), какъ и су­ дебная и административная. Каждая территоріальная единнца, со­ вмѣщая въ своихъ учрежденіяхъ всѣ органы политическойжизни, могла бы такимъ образомъ свои мѣстныя нужды, по скольку онѣ не зависятъ отъ нуждъ, общихъ и другимъ территоріальнымъ еди­ ницамъ, удовлетворять и устраивать но своимъ желаніямъ и по­ требностямъ, не обременяя своими чисто мѣстными дѣлами ни цен­ тральнаго правительства, ни даже ближайшихъ мѣстныхъ высшихъ степеней. Эта децентрализація законодательства, суда иадмини­ страціи должна была дать самой центральной власти возможность направлять съ должнымъ вниманіемъ тѣ важнѣйшія государствен­ ныя дѣла, которыя сосредоточивались бы въ ея органахъ и кото­ рыя не были бы заслоняемы массою текущихъ мелкихъдѣлъ мѣст­ наго интереса. Эта идея децентрализаціи была тѣхъ замѣчатель-