b000000147

иротиворѣчія и затрудненія лишаютъ въ этомъ отношеніи расноряже- нія управы должной, необходимой авторитетности. 3. При томъ условіи, если управы, вопреки здравому смыслу и дѣйствительному положенію вещей, будетъ строго требовать исполне- нія существующихъ о поетройкахъ въ селеніяхъ законоположеній и обязательныхъ постановленій, прибѣгая при этомъ къ содѣйствію суда съ примѣненіемъ ст. 65 съ грозными по своей безпощадности — по- слѣдствіями по ст. 68 устава о наказ., налагаемыхъ миров, судьями (штрафъ и сносъ неправильно возведенныхъ построекъ)— при этомъ условіи въ селеніяхъ уѣзда усиліями земства, направленными къ до- стиженію одной, несомнѣнно, благой цѣли, эта нослѣдняя если и бу­ детъ достигнута, то во всякомъ случаѣ за счетъ тяжелыхъ экономи- ческихъ потерь со стороны какъ цѣлыхъ крестьянскихъ обществъ, такъ и еще болѣе— отдѣльныхъ домохозяевъ, при чемъ для многихъ изъ сихъ послѣднихъ э т и потери весьма нерѣдко будутъ граничить съ совершеннымъ почти разореніемъ ихъ крестьянскаго хозяйства. 4. Съ теченіемъ времени отмѣченныя выше и вытекающія изъ противорѣчія между требованіями закона писаннаго и условіями дей­ ствительной мѣстной жизни затрудненія не только не уменьшаются, но еще и увеличиваются въ отношеніяхъ — какъ качественномъ, въ смыслѣ большей осязательности и остроты— такъ и въ количествен- номъ, въ смыслѣ нроявленія въ большемъ числѣ селеній и въ боль- шихъ случахъ въ отдѣльныхъ селеніяхъ; этотъ фактъ объясняется,— отчасти, упадкомъ отхожихъ и мѣстныхъ промысловъ (овчиннаго и офен- ства, ткачества и лѣсного) и, отчасти и главнымъ образомъ, увеличе- ніемъ населенія въ крестьянскихъ обществахъ путемъ естественнаго прироста, при чемъ какъ количество надѣлыюй земли не увеличивается и не можетъ, конечно, увеличиваться, такъ и нѣтъ естественныхъ путей для отлива излишка населенія. 5. Что касается цѣлей, которыя должны достигаться правилами о распланированіи селеній, то таковыя, какъ совершенно резонно от­ мечено въ рапортѣ землемѣра И. В. Изволенскаго, заключаются въ слѣдующихъ двухъ положеніяхъ: а) строенія на каждомъ отдельномъ усадебномъ участке должны быть или расположены возможно менее опасно въ пожарномъ отношенЫ или при менынемъ соблюдены пер- ваго условія, выстроены изъ матеріаловъ менее опасныхъ въ томъ же отношеніи,— менее горючихъ, и б) расходованіе крестьянской уса­ дебной земли подъ постройки должно быть наиболее бережливымъ, иричемъ безъ крайней къ тому необходимости совершенно не должно быть допускаемо почти принудительное, какъ практикуется это теперь, переселеніе отделыіыхъ домохозяевъ съ наследственныхъ устроенныхъ усадьбъ на новыя; запасныя, неустроенный. Представляя все вышеизложенное на благоусмотрѣніе земскаго собранія, уездная земская управа, на основаніи вышеприведенПыхъ и соображеній выработала приводимый ниже сего проектъ обязатель- — 133 —