b000000129

4. Далѣе, считіясь съ тѣмъ, что расшіфен іе зѳмско-хо.нійстнен- ныхъ ф упкцій волос тныхъ управлеиій всступитъ, конечно, не сразу съ внеденіемъ въ жиань нроектируемаго закона и ироявится не въ одинаковой степени въ разлнчныхъ волостяхъ, пр<»ектъ не требустъ обязательнаго образованія коллеп альнаго исполннтельнаго оргапа, до- пуская сохраненіе на волостномъ старшннѣ всѣхъ нсполнительныхъ функцій п иредоставляя самому волостниму гобранію рѣшеніе вопроса о своенременности перехода къ болѣе сложному устройству иепол- нительнаго органа. 5. Нопросъ о средств.чхъ въ будущей волости являетсн безснорно одпимъ імъ паиболѣе важныхъ и, вмѣстѣ съ тѣмъ. наибо.іѣе трудно разрѣшимыхъ. II современной волости нельля отказать въ стрсмленіи проянить дѣятельность въ области земскаго хозяйства, которое иока ограпичилось сраннителыю скромиыми размѣрами, именно вслѣд«*твіе недостаточиости средствъ. П еобходнмо имѣть въ в іп у , что именно вонросъ волостного обложенія иредставляетъ трулнѣйпіую часть всего построепія, въ вщ у желательности какъ нредунредить чре.імѣриую тяжесть для населенія волостей создаваемаго иоваго земскаго налога, такъ и нринять всѣ мѣры кт. устраненію тѣхъ затрудненій. кои нез- бѣжно сложатея на почвѣ противоположіюети интересовъ облагаемыхъ владѣній разнаго рязмѣра (крунн го и мелкаго), особснно замѣтной въ предѣлахъ столь неболыпого сои>за. какъ волость. Обстоятельства эти могли бы нрнвестн ш. тяжелымъ поелѣдетвіямъ для х(»зяйствен- наго іюложѳнія культурныхъ элементовъ во.юстного населенія, еели бы волоети. какъ таковой. было пред(іставлеио право самообложсиія. Ио всякомъ случаѣ приведеиныя соображенія заставляютъ съ особою осторожностью оодходнть къ разрѣшенію вопроса обложеиія на во- лостныя нужды, тѣмъ болѣе, что болѣе подвпжная, чѣмъ въ земекихъ учрежденіяхъ, выборная еиетема можстъ привести и «гь болѣе бы- строй смѣнѣ состава водоетныхъ раепорядительныхъ органовъ. что, при самостоятсльности ихъ въ облаети финановоП , могло бы повлечь за собою пеуетоПчивость волостіюго бюджета и вредныя его к(ілеба- нія. Исходя изъ этихъ соображеній и видя въ реформѣ во.юсти бли- жайшій способъ къ устраненію той отдаленноети уѣзднаго земетва отъ наееленія. которая и вызвяла весь вопроеъ о необходимости со- зданія вь помощь земгтву мелкой земской единнцы. министерство внутреннихъ дѣль придаетъ особое значеніе тому, чтобы проектируе- мая новая волостная органи.зація во всѣхъ своихъ земскохозяйствен- ныхъ начннаніяхъ етояла подъ блПжайшнмъ руководствомъ уѣзднаго земетва, являясь необходимымъ звеіюмъ въ общей сиетемѣ земской работы и проводя въ жизнь мѣстнаго наееленія мѣры земекаго б.іа- гоуетройства въ границахъ, сй указанныхъ выешсй земекой органи- заціей. По этимъ оснопаніямъ въ настоящихъ нредноложеніяхъ принятъ сдѣдующій порядокь оиредѣлепія основаній и границъ волостной хо- — 181 —