b000000129

положопіямп первои.ічалміаго прівптсльстпеппяго закопопроекта и гъ предгюложепіпмп, возникіпнми въ порядкѣ заі;онодательнаго почина Государственпой Д умы, однако, въ отдѣльныхъ частяхъ своего по- строенія, волостная реформа вызиала значительныя разиог.іасія и оцѣ- нива.іась различно въ зависимости отъ различнаго зиачеиія ея для отдѣльныхъ группъ паселенія, объетиняечаго этимъ проектомъ въ во- лости, какь низшемъ админпстратнвно-хозяйственномь оргаиѣ мѣстнаго управленін. Поэтому для окончательнаго установленія тѣхъ положе- ній, которыя вызываютъ сомнѣнія, или дли иіыскяніи пути къ наибо- лѣе снраведлнпому согласованію различиыхъ теченій, обпаружившихся по поводу этой реформы, призианасмоп необходичоЙ и неотложной, для министерства внутрснннхъ дѣлъ существенно важио пмѣть въ внду мнѣніе мѣотныхъ зомскохъ людей по опювнымь положенінмъ составляемаго законопроекта. Памѣченпыя министерствомъ внутренпихъдѣлъ положенія исхо- дятъ изъ мысли, что волооть должна сонмѣщать въ себѣ какъ адми- ніктратийПыя и отчасти полицейскія, такь иземгко-хознйственнын функцін, иреемственно отправляя въ отіюиіеніи нрсдметовъ вѣдѣнія перваго рода обязанности современной волостн. а въ отношеніи нред- метовъ вѣдѣнія второго рода. становись въ тѣснуи» связь съ уѣзд- нымъ земствомъ Нс.іѣдствіе сего: I ) являясь безсословнымъ дѣле- ніемъ уѣзда, волость обнимаегъ всѣ земли и все иаоелепіе, за иоклю- ченісмъ нооеленій оъ полнымъ или упрощеннымъ городскиыъ упра- вленіемъ; она чиоленію и хозяйственно должна быть достаточно сильна, чтобы нчѣть возможность удовлеіворять нарождающіяся потребности мѣстіюй земской жиіни; съ другой стороны. въ тѣхъ же цѣлнхъ и земству должно прннадлсжать участіе въ разрѣшенін вопроса о про- странствѣ и численности волостей. 2. Вь завнонмости отъ двойственности возлагаемыхъ на волость задачъ, онредѣлнн>тся н нредметы ея вѣдѣнія. По при этомъ. сохра - ння за волостьн» значсніе органа адмннистратнвнаго и отчастн иоли- цейгкап » упран іенін, миннстерстно внутрепннхъ дѣлъ полагаегь цЬле- сообразнымъ ограннчать соботвенно полнцейокіи функціи волоотного управлепія предѣламн неотложныхъ мѣръ, нринитіе коихъ. въ случаѣ отсутствія на мЬотѣ соотвѣтственныхъ полицейскихъ чнновъ и до при- бып н нхъ, необходимо въ ограж іеп іе личіюй и нмущественной бе.ю-' пасиостП и о бщестненпаго іюридка. 3. Мъ вонросѣ о б р а юваПін распорядительнаго оргапа волоотіюго управленія - волостного собранія, проектъ стремнтся съ возможной справедливостью обезпечить представительство въ этомъ органѣ раз- личныхъ группъ наоеленія, напболѣе занитересованпыхъ въ ходѣ мѣстныхъ хозийствепиыхъ начпнаній, для чег*» и прсдположена чсрех - куріальнвя выборнаи еистема, причемъ открыта во.іможность участія въ мѣстіюй дѣятелыюсти и лицъ женскаго пола. - 180 —