b000000118

- 36 — По Владимирской губернии из указанных мер практически прием­ лемыми оказалась лишь—организация мелких трудовых артелей — ячеек. В силу об‘ективных условий, организация общественных работ по Владимирской губ. оказалась невозможной, а организация про­ изводственных артелей, как мера требующая затраты солидных средств на оборудование мастерских, специально обслуживающего админист­ ративно-хозяйственного аппарата—сеть агентуры являлась не по­ сильной для малосильных и страдающих хроническим безденежьем Бирж труда. Несколько попыток по организации этих артелей кон­ чились неудачей. Опыта организации домов подростков по губ. не проделывалось, так как эта работа, на ряду с другими задачами, стояла на 2-ом плане. Таким образом, приходится констатировать, что борьба с без­ работицей у нас проводилась очень слабо, что обусловлено не только указанными выше слабосильностью и бедностью бирж труда, но и индефервнтностью профорганизаций и хозорганов, в особенности пос­ ледних. Единственной реальной мерой борьбы с безработицей я ви ­ лось наибелее полное использование спроса госпредприятий на ра­ бочую силу, в силу чего все внимание Бирж труда фиксировалось достижением улучшения постановки дела по снабжению госпредприя­ тий рабсилой требуемой квалификации. К удовлетворительной работе в этом направлении Биржа труда подошла не сразу и организационная структура аппаратов регулиро­ вания рынка труда менялась в зависимости от изменения функций их, в свою очередь обусловленных изменением экономической кон-юктуры в Республике. В годы гражданской войны и капиталистического ок ­ ружения Республики НКТ был главным штабом армии труда, и его местные органы, отделы распределения рабсилы, производили моби­ лизации и принудительные распределения рабсилы по госпредприя­ тиям и учреждениям . С новой экономической политикой эта надоб­ ность отпала и отделы распределения рабсилы реорганизуются в Биржи труда, которые становятся всего лишь государственным посредническим аппаратом между работодателем и рабочим. Посылка на работу должна уже производиться не принудительным порядком, а по соглашению сторон Такое резкое изменение функций, новизна р а ­ боты, при условий массовой безработицы в начале отрицательно отрази­ лись на продуктивности Бирж труда и их авторитетности; отсутствовала приспособленность к местным условиям, и в некоторых случаях было непонимание своих задач. Так—отделы распределения рабсил были мехапически переименованы в Биржи труда и остались функциониро­ вать со своими филиалами. Если при принципе мобилизационной ра­ боты в эпоху военного коммунизма, в целях быстрого выполнения поставленных задач , был необходим аппарат в каждом крупном на­ селенном пункте, то теперь Бирж и труда нV^кны лиш ь только в промышленных районах. Количественная громоздкость Бирж труда, первое время при наличии недостатка средств и отсутствия надзора за их работой, обуславливала малую продуктивность их работы; в силу этого и были те нападки, которые сыпались на Биржи труда со стороны хо­ зяйственников. Учет опыта работы Бирж труда в новых условиях в течение 22 года, подытоженный 4 Всероссийским с'ездом Завгуботтрудов, по­ вел к дальнейшей реорганизации Бирж труда в целях наибольшего