b000000071

новятся настоятельнѣе. Проведеніе въ жизнь этихъ мѣропріятій тре- буетъ громадныхъ затратъ, съ которыми справиться земству при на- стоящихъ условіяхъ затруднительно, такъ какъ платежныя силы на- селенія уже сильно напряжены, особенно за два года войны. Губерн­ ское земство, выдавая уѣзднымъ земствамъ безвозвратныя пособія и ссуды на постройку сельскихъ больницъ, на школьно-строительныя нужды, на агрономическія мѣропріятія и проч. въ извѣстной степени облегчаетъ разрѣшеніе уѣздными земствами задачи проведенія въ жизнь тѣхъ или иныхъ мѣропріятій, но всѣ эти выдачи ложатся на плечи тѣхъ же земскихъ плательщиковъ, такъ какъ безвозвратныя пособія идутъ въ раскладку по смѣтѣ губернскаго земства, а ссуда и °/о°/о по нимъ по смѣтѣ уѣзднаго земства. Само собою разумѣется, что сокра­ тить расходы, не останавливая развитія дѣятельности земства, невоз­ можно, но нѣсколько уменьшить ростъ расхода, по мнѣнію управы, представляется возможнымъ, если ссуды губернскаго земства будутъ выдаваться безъ ѴѴ и на болѣе продолжительный срокъ. Въ этомъ направленіи починъ сдѣланъ уже правительствомъ. Оно выдаетъ безъ процентныя ссуды по вѣдомству министра путей сообщенія изъ дорож- наго фонда на постройку и ремонтъ шоссейныхъ дорогъ и подъѣзд- ныхъ путей, а по вѣдомству министерства внутреннихъ дѣлъ на про- довольственныя нужды. Черниговское губернское земство, обсуждая на послѣднемъ земскомъ собраніи докладъ управы о народныхъ до- махъ о народныхъ библіотекахъ-читальняхъ и о народныхъ чтеніяхъ, также вступило на путь выдачи безвозвратныхъ пособій и безпроцент- ныхъ ссудъ на устройство народныхъ домовъ, положивъ основаніе „гу­ бернскому фонду народныхъ домовъ" ассигновкой въ сто тысячъ руб­ лей изъ страхового обязательнаго капитала, съ дальнѣйшимъ ежегод- нымъ ассигнованіемъ, по представленіямъ о томъ губернской управы. Въ послѣднее время раздаются голоса даже за то, чтобы кооперативы, производящіе ссудныя операціи, снабжали своихъ членовъ деньгами безъ °/о°/о. Тѣмъ болѣе пора бы губернскому земству отрѣшиться брать °/о°/о по ссудамъ выдаваемымъ уѣзднымъ земствамъ, такъ какъ начисле- ніе °;о°/о, увеличивая земское обложеніе, отягощаетъ плательщиковъ и такимъ образомъ ставитъ тормазъ дѣятельности земства въ его куль- турныхъ начинаніяхъ въ самомъ дѣлѣ, вызывается необходимостью взиманіе °/о°/о по ссудамъ, выдаваемымъ уѣзднымъ земствомъ изъ спе- ціальныхъ средствъ губернскаго земства. По мнѣнію управы, никакой необходимости въ начисленіи процентовъ на означенныя ссуды нѣтъ. Страховой обязательный капиталъ образуется изъ страховыхъ премій, собираемыхъ съ населенія губерніи, которое облагается земскими сбо­ рами. Такимъ образомъ этотъ капиталъ составляетъ какъ бы собствен­ ность земскихъ плательщиковъ. И если они на свои неотложныя нужды сдѣлаютъ изъ этого капиталу взаимствованіе, то справедливо ли нала­ гать на населеніе излишнюю тяготу въ видѣ взиманія °/о°/о, когда и безъ того оно нуждается, если прибѣгаетъ къ займамъ. Пенсіонный