b000000065

— 41 — денія, дѣятельность коихъ не вызывается потребностью и препятствуетъ правильной и успѣшной работѣ уѣздныхъ земствъ, путемъ присвоенія себѣ положенія начальства къ подчиненному. Затраты громадныхъ средствъ на содержаніе большого и разнообразнаго штата служащихъ, установленіе и поддерживаніе дорого стоющихъ предпріятій, не прино- сящихъ уѣзднымъ земствамъ пользы, тѣмъ ставитъ финансовое поло- женіе уѣздныхъ земствъ въ безвыходное положеніе, грозящее въ неда- лекомъ будущемъ —безъ преувеличенія—банкротствомъ. 5. Установленіе губернскихъ земскихъ учрежденій въ началѣ зем- ской дѣятельности, по новизнѣ дѣла, могло считаться не лишнимъ для руководительства дѣятельностью уѣздныхъ, а администраціи было удоб- нѣе имѣть дѣло съ одной губернской, а не совсѣми уѣздными упра- вами въ губерніи. Въ настоящее же время, когда дѣятельность уѣзд- ныхъ земскихъ управъ и земскихъ собраній установилась твердо, вмѣ- шательство губернскихъ земскихъ учрежденій въ дѣятельность уѣзд- ныхъ не только не полезно, а вредно. Развитіе уѣздной земской дѣя- тельности возможно, исключительно при предоставленіи ей самостоя- тельности и независимости, подъ контролемъ правительства. Такому развитію препятствуетъ недостатокъ средствъ, поглощаемыхъ губерн- скими земскими учрежденіями, а потому всякій, желающій успѣха зем- скому дѣлу, признаетъ, что при настоящемъ обѣднѣніи уѣздныхъ земствъ,—единственныя средства,—упраздненіе ненужныхъ губернскихъ іемскихъ учрежденій. Безъ этой мѣры многія уѣздныя земскія пред- іріятія, ежегодно разрастающіяся, придется ликвидировать. 6. Если осуществится предположеніе о предоставленіи земству нѣ- <оторыхъ статей дохода, или сокращенія его настоящихъ расходовъ, го увеличеніе земскихъ средствъ будетъ такъ не значительно, что боль- пого вліянія на приростъ земскихъ средствъ не окажетъ, тѣмъ болѣе, іто значительная часть прихода поступитъ въ распоряженіе губерн- :кихъ управъ. 7. Не поступленіе земскихъ сборовъ объясняютъ неурожаемъ, два ли это такъ: недоимка во многихъ уѣздныхъ земствахъ накопи- іась издавна; многія изъ нихъ безнадежны къ поступленію, хотя, для >аланса, показываются въ отчетахъ благонадежными; изъ этого можно (аключить, что имѣется причина—пустоты уѣздныхъ земскихъ кассъ— ие временная, а постоянная. 8. Въ прежнее время многія, если не всѣ уѣздныя земства, имѣли запасные капиталы; въ настоящее время въ большинствѣ ихъ уже нѣтъ. Слѣдовательно нѣтъ оборотныхъ средствъ, при таковыхъ обстоятель- ствахъ приходится прибѣгать къ займамъ, къ которымъ обратились всѣ, или почти всѣ уѣздныя земства Симбирской губ. 9. Если займы состоятся, то населенію придется, кромѣ текущихъ земскихъ сборовъ, уплачивать срочно занятую сумму съ высокимъ °/о роста. Такая уплата будетъ сопряжена съ затрудненіями для платель- щиковъ земскихъ сборовъ значительно большими, чѣмъ обыкновенно;