b000000065

никогда не было, но дѣло приняло, видимо, серьезный оборотъ и причиною тому—поглощеніе земскихъ средствъ губернскими учреж- деніями. 2. Калужское земское собраніе, 20 іюня 1910 года, обсудивъ до- кладъ одного изъ своихъ членовъ о полной ненадобности губернскихъ земскихъ учрежденій, пришло къ слѣдующему заключенію „настоящая организація земствъ, раздѣляющая ихъ на губернскія и уѣздныя, ве- детъ за собою ненормальныя между ними отношенія, несоотвѣтствую- щія достоинству уѣздныхъ земскихъ собраній—органовъ самостоятель- ныхъ; по несовершенству дѣйствующихъ правилъ, не только не спо- собствуетъ развитію земской жизни, но лишаетъ ее матеріальныхъ средствъ въ возрастающей степени поглощаемыхъ губернскими зем- скими учрежденіями и ведущими ее къ упадку, а потому постановило: просить объ упраздненіи губернскихъ земскихъ учрежденій и ликвида- ціи ихъ; о предоставленіи уѣзднымъ земствамъ, единственно нужнымъ, непосредственно соприкасающимся съ жизнью населенія и его нуждами, полной самостоятельности и независимости отъ какихъ бы то ни было земскихъ инстанцій во всѣхъ отрасляхъ земскаго хозяйства, подъ конт- ролемъ правительства; о предоставленіи уѣзднымъ земствамъ права входить между собою въ договорныя отношенія, союзы, для общихъ земскихъ предпріятій, права съѣздовъ для ихъ обсужденія (совѣщатель- ныя), допустивъ обложенія лишь съ согласія земскихъ собраній; о пре- доставленіи земскимъ собраніямъ и союзамъ права обращенія къ пра- вительству, во всѣхъ случаяхъ, объ удовлетвореніи нуждъ населенія“. 3. Въ С.-Петербургское губернское земское собраніе, въ концѣ минувшаго 1911 года, обратился съ заявленіемъ такого же содержанія гласный Петичевъ, который говоритъ: существованіе губернскаго зем- ства, при наличіи уѣздныхъ, тормозитъ дѣятельность послѣднихъ вмѣ- шательствомъ въ мѣстныя уѣздныя дѣла, ведетъ къ излишней пере- пискѣ и вредной медленности въ разрѣшеніи не терпящихъ отлагатель- ства дѣлъ, нарушаетъ интересы земской кассы, отнимая отъ нея зна- чительныя средства, потому просить возбудить ходатайство о ликвида- ціи губернскихъ земствъ о предоставленіи уѣзднымъ земствамъ само- стоятельности и независимости отъ какихъ либо иныхъ земскихъ ин- станцій, о предоставленіи уѣзднымъ земствамъ права соединенія въ союзы для общихъ земскихъ предпріятій, но безъ права обложенія на- селенія, помимо согласія земскихъ собраній. Заявленіе это передано для разработки и доклада губернскому собранію. Въ томъ же смыслѣ вы- сказались земскія собранія Одоевское, Алексинское Тульской губерніи, Пошехонское—Ярославской губ. и др. 4. Дѣйствительно нѣтъ и не можетъ быть земской потребности, какая не могла бы быть удовлетворена силами и средствами уѣздныхъ земствъ, предоставленіе права входить между ними въ соглашеніе и союзы для достиженія совокупными силами и средствами общихъ цѣ- лей вполнѣ можетъ замѣнить существующія губернскія земскія учреж- — 40 —