b000000007

54 реніе невозможно безъ его руководства и уча- стія п относительно которыхъ законъ предоставляетъ земскимъ учрежденіямъ только извѣстную долю содѣйствія. Сюда относится народное образованіе. Правительство никогда не слагало съ себя общей о немъ заботы. Если до сихъ поръ оно неустанов- ляло на этотъ предметъ значительныхъ мѣстныхъ сборовъ, то одною изъ главныхъ тому причинъ было убѣжденіе въ затруднительности ихъ установ- ленія. Если же земство, для скорѣйшаго достиженія общеполезной цѣли, рѣшалось установлять сборы, то оно могло предусматривать сопряженныя съ ними затрудненія. Въ—третьихъ, земскія учрежденія не приняли въ расчетъ того дополнительнаго бремени, которое налагалось на земство въ видѣ издержекъ на содер- жаніе управъ. Эти издержки простираются по 28 губерніямъ до 2.200.000 руб. Кромѣ того, въ нѣко- торыхъ губерніяхъ былъ возбужденъ вопросъ о переложеніи на деньги натуральныхъ повинностей, и по этой статьѣ занесены въ смѣту новые весьма значительные расходы (*). Такимъ образомъ во мно- гихъ мѣстностяхъ нарушилось всякое правильное соотношеніе между потребностями или требованіями и дѣйствительными средствами земскихъучрежденій. Они были вынуждены. для возстановленія равно- вѣсія въ своихъ смѣтахъ, изыскивать новые источ- ники доходовъ или прибѣгать къ усиленію преж- нихъ сборовъ. Этимъ объясняется, при затрудни- тельномъ положеніи, въ которомъ находится большая (*) По одной губерніи этотъ расходъ доходидъ до 200,000 р. составляи до 2/3 общей суммы расходовъ.