b000000007

51 Такимъ образомъ, въ сравненіи съ губернскими земскими сборами, взимавшимися до введенія въ дѣйствіе земскихъ учрежденій, кругъ и размѣры нынѣшнихъ сборовъ значительно разширены; а въ сравненіи съ закономъ 1 января 1864 года ограни- чено только право обложенія гильдейскнхъ свидѣ- тельствъ, разъясненъ порядокъ обложенія Фабрич- ныхъ и торговыхъ заведеній и предоставлено зем- ству новое право облагать сборами, до извѣстнаго предѣла, нѣсколько новыхъ видовъ торговыхъ или промысловыхъ патентовъ. Затѣмъ на первый взглядъ кажется затрудни- тельнымъ объяснить, по чему изданіе закона 21 ноября было иризнано стѣснительнымъ для земства и возбудило столько несогласныхъ съ нимъ толковъ, сужденій и даже ходатайствъ. Но при ближайшемъ разсмотрѣніи дѣла, причины этаго явленія обнару- живаются съ достаточною ясностію. Во—первыхъ законъ 21 ноября обнародованъ въ то самое время, когда всѣ уѣздныя и почти всѣ губернскія смѣты были уже составлены на другихъ основаніяхъ. Не благовременное изданіе закона было послѣдствіемъ разныхъ, большею частью неизбѣж- ныхъ объстоятельствъ и, между прочимъ, того объ- стоятельства, что необходимость въ его изданіи обнаруживалась постепенно, по мѣрѣ поступавшихъ изъ разныхъ губерній свѣдѣній о дѣйствіяхъ зем- скихъ учрежденій. Законъ 21 ноября вызванъ этими свѣдѣніями. Правительство вынуяждено было не от- лагать его нримѣненія до раскладокъ на предстоящій 1868 годъ, потому что неудобства употреблявшихся способовъ установленія сборовъ постоянно возра- стали и тѣмъ настоятельнѣе требовали принятія