b000000007

46 чрезвычайныхъ мѣръ. Напротивъ того, во многихъ губерніяхъ уже обнаружилось полезное вліяніе но выхъ учрежденій и они удостовѣрились въ возмож- ности исполнять лежащія на нихъ обязанности при полномъ содѣйствіи какъ мѣстныхъ, такъ и цен- тральныхъ административныхъ властей. Къ сожалѣнію, изданіе закона 21 ноября и об- сужденіе этаго закона въ нѣкоторыхъ земскихъ собраніяхъ снова дали поводъ недоброжелателямъ земскихъ учрежденій отзываться съ недовѣріемъ о ихъ направленіи и подвергать ихъ распоряженія строгому критическому разбору. Еще болѣе достойно сожалѣнія, что на этотъ разъ и многіе изъ искрен- нихъ сторонниковъ земства не могутъ раздѣлить того взгляда на дѣло, который обнаружился въ средѣ земскихъ собраній. Утверждать, что законъ 21 но- ября противорѣчитъ положенію о земскихъ учреж- деніяхъ и нарушаетъ дарованную ему самостоя- тельность, можно только подъ вліяніемъ мысли, будто земству предоставлена безусловная и безконт- рольная полноправность въ дѣлѣ установленія и раскладки земскихъ налоговъ. Но эта мысль оче- видно ошибочна. Законъ никогда не предоставлялъ и не могъ предоставить такой полнонравности каж- дому отдѣльному уѣздному или губернскому земству. Онъ не только не предопредѣлилъ полновластнаго установленія новыхъ налоговъ, но и подчинилъ ежегодныя раскладки всѣхъ безъ различія сборовъ особому каждый разъ утвержденію административной власти. Онъ предоставилъ этой власти, въ ст. 9 полож., ираво остановлять исполненіе всякаго по- становленія земскихъ учрежденій противнаго об- щимъ государственнымъ пользамъ. Безъ этихъ