b000000007

44 Она имѣетъ не меныпее право на вниманіе и по- печеніе какъ распорядительной, такъ и законода- тельной правительственной власти. Но этотъ важный и трудный вопросъ требуетъ осмотрительнаго обсуж- денія. Весьма было бы жаль, если бы дѣло еще болѣе затруднялось неуступчивою односторонностью и преждевременною раздражительностью мнѣній. 3) Всякое новое учрежденіе, вступая на почву практической дѣятельности, встрѣчаетъ затрудненіе и возбуждаетъ критику. Учредительный законъ не предопредѣляетъ всѣхъ частностей, не разрѣшаетъ за ранѣе всѣхъ недоразумѣній, не можетъ преду- смотрѣть всѣхъ случайностей и предупредить укло- неній или ошибокъ. Различіе взглядовъ, всегда не избѣжное, еще болѣе естественно въ дѣлѣ новомъ. Результаты обнаруживаются не скоро, или по край- ней мѣрѣ не съ одинаковою скоростію. Иногда они какъ бы противорѣчатъ другъ другу, подъ вліяніемъ разныхъ мѣстностей или случайныхъ условій, и это различіе, на первыхъ порахъ не разъясненное и не всегда разъяснимое, подаетъ поводъ къ новому разномыслію. Возникаютъ вопросы, къ разрѣшенію которыхъ нѣтъ прямаго указанія въ законѣ: встрѣ- чаются сомнѣнія, которыхъ еще не разъясняетъ установившаяся практика. Между тѣмъ каждый шагъ на новомъ поприщѣ подвергается обсужденію тѣмъ болѣе разнообразному и строгому, что у вся- каго новаго учрежденія есть не только критики, но и недоброжелатели. Всякій невѣрный пріемъ под- мѣченъ: всякое колебаніе усмотрѣно; значеніе част- ныхъ ошибокъ иреувеличивается, а частнымъ или временнымъ неудобствамъ придается свойство об- щихъ и казенныхъ недостатковъ. Такъ было и съ