b000000007

42 Здѣсь самъ собою постановляется вонросъ: почему же правительство, среди разныхъ финансовыхъ за- трудненій, само не обратилось ко второй системѣ? Если же правительство не увеличило этимъ путемъ, для общихъ государственныхъ нуждъ, бремени на- логовъ, лежащихъ на торговлѣ и промыслахъ, то возможно ли усиливать это бремя въ самыхъ разно- образныхъ и самыхъ не предопредѣлимыхъ размѣ- рахъ, для удовлетворенія частныхъ потребностей, желаній или видовъ каждой отдѣльной мѣстности? Вообще въ настоящемъ дѣлѣ неожиданно возникаетъ цѣлый рядъ вопросовъ, заслуяшвающихъ внима- тельнаго и хладнокровнаго разсмотрѣнія. Ихъ воз- никновеніе потому можетъ быть названо неожидан- нымъ, что ни текстъ законоположеній о земскихъ учрежденіяхъ, ни существо дѣла, ни общія условія общественнаго и государственнаго быта не подавали къ тому прямыхъ поводовъ. Право установленія налоговъ есть по существу своему правительствен- ное право. Законъ, удѣляя часть этаго права, для извѣстныхъ цѣлей , отдѣльнымъ сословіямъ или учрежденіямъ, никогда не можетъ удѣлять ея безу- словно. Самое право раскладки, не тождественное съ правомъ обложенія, подчинено извѣстнымъ ограж- деніямъ и примѣненіе его требуетъ, какъ и поста- новлено въ положеніи о земскихъ учреяжденіяхъ, правительственнаго утвержденія. Огражденіе инте- ресовъ частныхъ лицъ, или отдѣльныхъ частей населенія, или отдѣльныхъ отраслей производитель- ности, отъ ошибокъ или увлеченій того или другаго случайнаго большинства въ средѣ того или другаго коллегіальнаго учрежденія, возможно только при существованіи и соблюденіи извѣстныхъ условій.